А все и не могут быть в выигрыше. В любом деле кто то выигрывает, а кто то и проигрывает.
Если воруют - понятно, что в прибылях только своровавший.
Недавно из нижегородского минздрава уволили одного такого зама министра - придерживала квоты для своей частной поликлиники, так себе замминистра был, умом и организаторскими талантами не блистал, а вот нахамить всегда могла. Конечно свои таланты у нее были - умение налаживать нужные контакты, самопрезентация и т.п., но сами понимаете, что здравоохранению области это не сильно помогало.