Конечно, в РСФСР было запрещено капитальное индивидуальное строительство выше одного этажа. Земельные участки в населенных пунктах получить было невозможно, а легальный рынок стройматериалов просто отсутствовал. Если что-то и строилось, то "по-партизански" из украденных с государственных строек материалов - других просто не было.