Какие могут быть добровольцы для ведения военных действий, когда в стране не была объявлена тотальная мобилизация? Добровольцы это те, кто по возрасту или здоровью за пределами призыва. Им дают винтовку на 3 и просят день простоять и ночь продержаться до подхода регулярных войск. А тут не тот случай, в подробности вникать не будем.
Что значит тотальная мобилизация? Это что, 10 млн. мужиков мобилизовать? Нафига спрашивается?
Добровольцы это те, кто прежде всего желает помочь своей стране. Или вы считаете, что таких сейчас нигде нет? И им пофигу всяческие бюрократические процедуры. Они пошли защищать свою страну, а не прятаться за чьими-то спинами. Конечно среди них могут быть и примазавшиеся, в семье не без урода, идеальных людей нет.
Если вас так уж волнует юридическая сторона то государство было не против таких формирований, особенно на начальном этапе, пока началось переформирование официальных силовых структур. Добровольцам девали оружие, причем херовенькое, но они собрали много трофеев.