Во-первых, приказ от 21 июня, во-вторых, в нём чётко обозначено время (4.00 по Москве) и предписано войскам приграничных округов выдвинуться на подготовленные оборонительные рубежи.
Другой вопрос, что сама советская концепция обороны была несостоятельна, ибо предполагала растягивание войск в обороне по стандартам времён Гражданской войны (т.е. в 3-5 раз ниже необходимой для отражения атак Вермахта). Поэтому там, где приказ проигнорировали и остались в местах дислокации, зачастую ситуация была не столь катастрофична - войска по факту занимали узел обороны, создавая угрозу тылу и флангам прорвавшихся немецких клиньев.
