Они перестали выполнять роль комиссаров при военспецах эпохи Гражданской войны, которые должны были контролировать лояльность, а в случае неподчинения взять командование на себя. Уже в СА политработники стали играть роль нынешних идеологов, пропагандистов и психологов, а это немного другое.