Что же тут непонятного. Кавказские люди за много тысяч лет нахождения под пятой иноземцев прекрасно научились выкручиваться. Например, приезжал партработник из солнечной Грузии в Москву, привозил с собой кучу подарков, накрывал шикарный стол в ресторане - ему подмахивали сверх-лимиты на сотни миллионов рублей те самые люди в союзных министерствах, которых он поил-кормил. В итоге потратил 500 тыс руб. из своего кармана, а "выбил" 100 млн для республики, из которых 10 миллионов сам же и украл.
А приезжал дядя из Рязани, который был весь такой правильно-советский и не знал, как делают конкретные дела, - так ему хрен с постным маслом, а не лимиты на область.
Вот это был реальный Совок в действии. "Кто не работает - тот ест".