Декларация была до, но Россия к тому моменту уже не контролировала Польшу. И вообще говорить о независимости оккупированной немцами Польши было, мягко говоря, странно. Примерно как сейчас продекларировать независимость Аляски на том основании, что когда-то она принадлежала России.