А потому что старые инструменты управления уже не работали. Нельзя было стимулировать обесценивавшимися деньгами, нельзя было пугать силой, раздав перед этим бывшим крестьянам и работягам винтовки на фронте.
Большевики стимулировали голодом и запредельной жестокостью, их предшественникам не позволяли это остатки совести.