Наверное, важен был политический аспект - ведь голод случился как раз в том регионе Поволжья, где фактически не было Гражданской войны (Саратовская область) - у нас в отличие от тех же Самары, Казани, Царицына и т.д. боевых действий между красными и белыми не было, да и повстанческого движения (в отличии от соседнего Тамбова) практически тоже. Скорее всего потому, что жило много европейских колонистов, потомков переселенцев времен Екатерины. Большевички тогде еще всерьез бредили об экспорте революции, а тут вся Европа и Америка наглядно увидели, что именно они хотят экспортировать. Поэтому с голодом начали как бы бороться...