Не совсем так. Комиссару собственно не надо было стучать на всех поголовно, это ему стучали. У него было достаточно возможностей наказать командира отошедшего от линии партии. Собственно это и была главная задача комиссаров, замполитов и т.д. Их ведь было упразднили, а после дела маршалов вновь ввели в войсках.