Заявленная цель была отодвинуть границу от Ленинграда, были переговоры по обмену территории, но они не увенчались успехом и началась война. Насчёт 16 республики - под большим вопросом тогда было, при определённых условиях могло бы и так получиться, но это главной целью не было.
