Там ясно написано
граждане, у которых есть родственники, родившиеся или постоянно проживавшие на территории РСФСР либо на территории, относившейся к Российской империи или СССР.
Все бывшие республики СССР сюда попадают автоматом. И не только граждане, проживающие в этих республиках, но и их родственники, никогда в тех республиках не бывшие. То есть, например, граждане Афганистана, имеющие родственников в Узбекистане, могут претендовать на российское гражданство без знания языка