если обеспечить состояние легкого испуга по всем уровням, то система будет работать. но даже номинально, в "круговороте" участвуют чиновники, судьи, милиция. это навскидку. каждый боится другого и готов подложить свинью.все друг за другом следят, пока боятся, что их "засекут на месте преступления".