Происходит - это по тому, что каждый политик выбирается на определенный срок и он прекрасно понимает, что второго срока пребывания у власти, у него может и не быть. И вот за первый срок своего правления каждый из политиков или чиновников старается урвать как можно больше, где это только возможно. А потом будь, что будет. На черный день ведь все равно наворовал.