Ну, например, у многих совесть молчит когда убивают мирных жителей другого государства. Они же чужие, их не жалко. То есть, для кого-то их убийство - это добро? А, например, процветание Европы для кого-то является злом. В общем, совесть не может являться мерилом добра и зла, ибо является отражением мировоззрения человека. А оно у всех разное.
Что до нужных книг... как определить, какие из них нужные? Кто-то Марксом зачитывается, у кого-то Майн Кампф - настольная книга. А кому-то кроме женских романов ничего не нужно. Можно, конечно, нужность установить законодательно. Но это не будет отражать того, насколько эти книги действительно нужны