Ну а что тут чуять, основные держатели росс. госдолга - американцы, при более-менее стабильном курсе рубля к доллару, как сейчас, они на росс. ОФЗ зарабатывают 10% годовых в долларах, привлекая эти деньги под 1%. А сама Россия размещает свои долларовые резервы в Штатах под 2%.
То есть все эти Наебуллины и Силуяновы поставлены, чтобы "законно" доить росс. бюджет в пользу американских хозяев. Вот и весь "секрет", неужели непонятно?