Я уже много раз объяснял вам, как именно строилась кадровая политика в РФ в 1990-е. А большинство засевших в своих креслах в то время, сидят (или сами, или через своих креатур) на этих местах до сих пор.
И если чиновник сначала назначается на свою должность по согласованию с американским куратором при Правительстве РФ, а потом начинает принимать какие-то очень странные законы, то не надо быть титаном мысли, чтобы понять, под чью диктовку он всё это делал.
Кстати, именно в 90-е часты были очень стремительные кадровые движения - видимо, не все сразу въезжали в правила игра и когда понимали, ЧТО от них хотят, пытались включать заднюю - после чего мгновенно следовал пинок под зад.
Помню, читал интервью бывшего главы ФМС, так тот прямым текстом уже после отставки говорил, что ему буквально выкручивали руки из АП, требуя санкционировать завоз мигрантов. Он пытался парировать - типа, давайте хотя бы русских из Средней Азии, нет - команда была запускать именно максимально далеко отстоящих от местного населения РФ персонажей из горных кишлаков.
