Звездная болезнь. Президент за год до выборов раздал 85 генеральских званий
Автор: Юрий БУТУСОВ
— Полицмейстер ему честь отдавал... Приходишь к нему, положим, буду говорить, на Новый год с поздравлением — трешку дает... На пасху, положим, буду говорить, еще трешку. Да, положим, в день ангела ихнего поздравляешь... Ну, вот одних поздравительных за год рублей пятнадцать и набежит... Медаль даже обещался мне представить. «Я, говорит, хочу, чтобы у меня дворник с медалью был». Так и говорил: «Ты, Тихон, считай себя уже с медалью...»
И.Ильф и Е.Петров.
Ко Дню независимости Верховный главнокомандующий произвел настоящий фурор в высшем офицерском составе — одним махом Виктор Ющенко присвоил 85 военных и специальных генеральских званий! А также прибавился 31 «гражданский генерал» — государственные советники 1—3 ранга. Столь массовый звездопад не имеет аналогов в современной украинской истории.
Не следует раздувать «генералофобию». Генералы нужны, и, возможно, их так и требуется назначать — пачками. Но каждое звание в военной иерархии имеет свой вес, свою меру ответственности и свое значение в служебной карьере. Выдвижение талантливых менеджеров предполагает определение неких критериев успешности и деловой эффективности. В нашей действительности отсутствие единой структуры управления большинства государственных ведомств приводит к постоянным конъюнктурным реорганизациям, слияниям, укрупнениям, разделениям, выделениям… В Украине генеральское звание превратилось в бесплатное приложение к должности. И каждый год чиновники всех рангов проводят изощренные аппаратные интриги по изменению штатных расписаний, утверждению новых штатов, новых полномочий и обязанностей, потому что именно от этих бюрократических бумажек зависит, достоин начальник такой-то генеральской должности или нет. Т.е. система не проводит естественный отбор — наверх пробиваются те, кто умеет адаптировать систему под себя самого, сделать свой участок работы «генеральским». Руководство страны не проводит какой-либо структурированной политики в сфере обороны, безопасности и правоохранительной деятельности. Для большинства ведомств характерно отсутствие Госпрограммы развития (кроме МО), отсутствие законодательно утвержденных штатов, отсутствие четкого утвержденного перечня функциональных обязанностей. Каждый новый руководитель не просто меняет исполнителей и среднее звено — происходит смена управленческой структуры, структуры и методики принятия управленческих решений. Поэтому неудивительно, что в этом хаосе на вполне законных основаниях размножаются генеральские должности и возникают в большинстве своем формально законные основания для присвоения высоких званий. Даже сейчас были удовлетворены далеко не все генеральские представления. И предпосылки того, что на следующий год раздача званий станет еще более массовой, полностью сохранились. И все знают, как сейчас стать генералом, — необходимо не столько гениально исполнять свои служебные обязанности, сколько выстроить правильную линию отношений с секретариатом президента и проявить лояльность в глазах людей, которые устроили на Банковой неформальный избирательный штаб.
А теперь детали. Распределение этих 116 высших званий по ведомствам таково: Министерство обороны — 28; МВД — 15; Внутренние войска МВД — 7; Погранслужба — 5; Департамент исполнения наказаний — 4; Управление государственной охраны — 3; МинЧС — 9; Налоговая — 12 (в том числе 5 госсоветников); СБУ — 2; Служба внешней разведки — 4 (указ о присвоении засекречен); Спецслужба транспорта — 1; Генпрокуратура — 14 (госсоветники); Таможня — 12 (госсоветники).
«Первое, что пришло в голову, узнав о том, что присвоение высших воинских и специальных званий поставлено на поток, — Украина готовится к войне и начинает мобилизацию. — Но если оценивать ситуацию без юмора — считаю, что это не государственный подход, а банальная пиар-акция под президентские выборы.
Теперь попробуем в разрезе ведомств оценить качественный состав удостоенных.
В Министерстве обороны генерал-полковников получили командующие видами Вооруженных сил. В украинском флоте появился полный адмирал (морской аналог генерал-полковника) и два вице-адмирала (скоро наши ВМС достигнут пропорции один адмирал на каждый боеготовый корабль). Появилось восемь генерал-лейтенантов и 14 генерал-майоров. Конечно, бросается в глаза, что несколько назначений — это винтики в бюрократической машине, а не командиры. Непонятно, зачем, к примеру, заместителю командующего оперативным командованием по логистике и начальнику одного из второстепенных управлений Генштаба, т.е. людям, находящимся на нестроевых должностях, давать генеральские звания. Но наиболее комично выглядит присвоение генерал-майора губернатору Одесской области Николаю Сердюку. Николай Дмитриевич — офицер запаса. «Если бы в секретариате президента были бы специалисты, они бы подсказали руководству страны, что по всем регламентам запрещено присваивать генеральские звания военнослужащим запаса, — резюмирует экс-министр обороны и народный депутат Александр Кузьмук. — При всем уважении к Николаю Дмитриевичу меня очень удивило такое назначение. Меня не меньше удивило присвоение генеральских званий двум сотрудникам секретариата президента — Степану Николаенко и Игорю Стасенко. Я знал этих офицеров с самой лучшей стороны, когда они находились на службе в Вооруженных силах, но генералами они стали работая в гражданском учреждении, а не в войсках. Боюсь, после этой волны «генераломании» офицеры Вооруженных сил получат очень неправильный сигнал: не стоит утруждать себя на службе и ездить на полигоны, в войска, а гораздо проще перебежать в секретариат президента, в МинЧС, в Совбез — и там получить генерала. Но таким образом мы не растим военачальников, мы растим героев паркетных битв. На словах говорим о европейскости, а на деле используем азиатские догмы. Погоны теряют свою ценность. Выглядит знаковым, что раньше генеральские звания вручал на церемонии сам президент. В прошлом году вручал глава секретариата президента. А в этом году вручали руководители ведомств. Это четкий сигнал, насколько серьезно сами руководители государства относятся к высоким и когда-то престижным званиям».
Управление государственной охраны, судя по числу генералов, — самое сильное силовое ведомство страны. В УДО чуть меньше трех тысяч сотрудников — и при этом семь генералов ( в том числе два свеженазначенных генерал-майора). Один генерал на 400 сотрудников. Правда, в УДО самые низкие среди всех силовых ведомств зарплаты (для большинства сотрудников). А еще в УДО строили дом для бесквартирных офицеров и прапорщиков, но коварная строительная фирма обманула могучее силовое ведомство — землю УДО забрала, а квартиры оставила себе…
На пятки УДО наступает департамент исполнения наказаний. В советской Украине этот департамент возглавлял один генерал-майор. Сейчас для перевоспитания преступников наша пенитенциарная система управляется 22 генералами. Хотя количество тюрем не увеличилось. Скоро в каждой колонии будет свой генерал…
Не менее амбициозно выступает МинЧС. Министерство получило 1 генерал-лейтенанта и 8 генерал-майоров. А всего в составе МЧС стало 34 генерала. Что сказать? Такое впечатление, что вся страна превратилась в зону стихийного бедствия. Хотя…
В МВД генералов внутренней службы получили 15 человек. Забавное бюрократическое новшество — ректоры милицейских вузов повсеместно делают свои должности генеральскими. Как-то это товарищи, не по-жегловски… Как Шараповых учить будем? Юрий Витальевич Луценко ввел еще одну кадровую новеллу — его хороший приятель Анатолий Даниленко, замначальника киевского главка и советник министра, тоже получил генерал-майора. В аппарате министра МВД несколько десятков советников, а уж во всех милицейских главках столько замов!.. Если уж и эти должности «генерализировать» — так, глядишь, участковые с лампасами скоро ходить начнут…
Внутренние войска МВД численность генералов (с военным званием) увеличивают беспрестанно. Герой похода на Киев внутренних войск в 2007-м (который остановили несколько экипажей ГАИ), командующий внутренними войсками Александр Кихтенко стал генералом армии. Армии из 30 тысяч человек. Внутренние войска обогатились еще четырьмя генерал-лейтенантами и двумя генерал-майорами.
Служба безопасности, которая даже после того, как там разогнали большинство компетентных руководителей среднего звена, все равно остается жупелом «кагебизации» и прочих фантомных болей Виктора Андреевича, получила скупее всех — всего 1 генерал-лейтенанта (киевский главк), и 1 генерал-майора.
А вот Служба внешней разведки пользуется куда большим доверием, судя по наградным указам. Три генерал-лейтенанта и 1 генерал-майор укрепили ее ряды. Злые (очень злые) языки на «острове» утверждают, что причиной столь демонстративного предпочтения, которое получила СВР перед своей альма-матер СБУ — в некой успешной спецоперации под кодовым названием «Сардинка»… Но, конечно, это, скорее всего, непроверенные слухи, либо профессиональная зависть к коллегам, которые зачастую по значимым для страны вопросам, работают куда успешнее «островитян».
Налоговая получила сразу 7 генерал-майоров (специальное звание). Понятно, почему у всех серьезных людей должен быть свой знакомый генерал-майор в налоговой. Это бонтонно.
Еще одно воинское звание — генерал-лейтенанта, получила Государственная специальная служба транспорта.
Государство, которое за 18 лет не купило ни одного нового самолета, ни одной новой системы ПВО, ни одного хотя бы батальонного комплекта обычных вооружений, должно, казалось бы, работать прежде всего над совершенствованием своей структуры управления. А не посыпать сахарной пудрой ворох недостатков. На том же военном параде мы не увидели ни одной современной системы вооружения — все это советская техника, в лучшем случае после модернизации. Если и есть способ убить военную и правоохранительную службу полностью — нет способа лучше, чем кричать «халва», присваивать звания, тратя копейки на развитие…
В заключение хотелось бы отметить, что качество государственной службы нам не обеспечит НАТО, это нельзя одолжить у МВФ, нельзя нанять хэд-хантеров и прикупить какой-то немецкий генштаб, 58-ю армию, американскую полицию или Скотленд-Ярд. Девальвация государственных наград и званий — это девальвация государственной службы, и, в конечном итоге, девальвация самого проекта — государство Украина. Мы живем в эпоху девальваций. И никого не удивляет девальвация материального. Через экономические кризисы общество всегда найдет выход. Но смертельный удар государству наносит девальвация ценностей моральных. Когда герои и приспособленцы, профессионалы и карьеристы награждаются оптом.
