Система устроена очень гибко. Вам не просто так откажут, а потому что запятая не там стоит. Если запятая стоит там, то не там стоит точка. И так далее по кругу. Причем все строго в рамках закона. Например, не хватает одной справки, но получить ее можно при наличии другой справки, получить которую можно только при наличии первой
И жать на любые рычаги можно сколько угодно. Например, один знакомый, столкнувшись с таким казусом по земельному вопросу, вышел аж на главу городской администрации, используя свои связи. Ну и что - чиновник в Земельном комитете, который и ставит подпись, сказал: "Вот пусть глава администрации Вам и ставит подпись, а я не буду, т.к. неполный комплект документов". Так и пришлось платить - вопрос решился на следующий день (и справки не потребовались), а на "рычаги жали" пару лет...
