Все равно это не меняет картину в принципе. Скажем, врач в государственной поликлинике получает 5-8 т.р., если ему будут доплачивать из городского бюджета - получится 10-16 т.р. Жить на эти деньги затруднительно. (Это размер разовой "благодарности" за средней сложности медицинскую услугу - роды, простая операция и т.д.) Если специалист хороший, то и в государственном учреждении он будет в день "получать" от благодарных пациентов сумму, превышающую его зарплату, вместе с мэрскими доплатами... Если начнут закручивать гайки по поводу "нетрудовых доходов", уйдет в частную клинику, а его место останется вакантным. Поэтому желание закручивать у администрации не возникает.