Царское правительство крайне не разумно вело себя перед и во время войны. Так например все понимали что на востоке нужен флот в противовес Японии, но Витте зарубил кораблестроительную программу, а в последствии была возможность дешево приобрести контракты в Италии Аргентинских бронепалубных крейсеров (в следствии отказа Аргентины), но в итоге заказ ушел Японии. В канун войны с дальнего востока не малое количество кораблей было переброшено на Балтику для проведения модернизации, хотя предполагаемый объем работ можно было выполнить на месте, в итоге восточная эскадра встретила войну ослабленной, хотя до этого было явное преимущество над Японским флотом. Далее в конце 1903 года была послана эскадра на дальний восток (не та что дошла до Цусимы) и в ходе ее плавания уже началась война и эскадре было приказано вернуться обратно, хотя могла спокойно дойти до Порт-Артура, что могло координально поменять расстановку сил на море.
