Потому что местные партийные начальнички скрывали масштаб проблем, чтобы не получить по шапке. И в Москве начали чесаться только тогда, когда скрыть массовые смерти от недоедания было уже невозможно. Кстати, к нам в Поволжье в 1933 г. гуманитарку даже нацисты из Германии присылали - спасали этнических немцев от голодной смерти.