Ну так со времён Росс. империи китайцев всерьез не воспринимали и вопросы границы трактовали весьма вольно и в свою пользу. В частности, граница Монголии и китайской Внутренней Монголии проходила как раз по этому самому Халхин-Голу, однако после ввода советского контингента в МНР советские командиры решили, что надо бы занять господствующую высоту. Таковой в этом районе является сопка Баян-Цаган, правда, расположена она километрах в 30 вглубь китайской Внутренней Монголии. Но разве такой пустяк мог смутить советских командиров?
Но когда к концу 1930-х часть Китая оккупировала Япония, японцы потребовали отвода советских войск на линию монгольско-китайской границы. Из Москвы им ответили буквально: собственно, а какого хера вы сами тут делаете? В итоге японцы начали силой выдавливать РККА за линию границы с весны 1939 года. И сильно в этом преуспели, во всяком случае к концу июля советские части оказали прижаты к реке, а советская авиация не решалась появляться в воздухе. Ситуацию удалось переломить лишь переброской сборных авиаполков, куда собрали всех Героев ССР с боевым опытом в Испании, и бронетанковых бригад с Европейской части, а также отстранением командующего с заменой его Жуковым. К концу августа он смог добиться победы, и ожидавший в Москве развязки конфликта Риббентроп подписал пакт о ненападении с СССР. В случае военного поражения СССР он имел инструкцию срочно покинуть Москву, ничего не подписывая.