Дьявол кроется в деталях. Вопрос малоземелья "в один момент" решить было невозможно по причине отсутствия необходимых площадей помещичьей земли. Весь её фонд в Европейской России не превышал 15%. Товарные хозяйства государство сохранило и забрало себе под именем совхозов, осталось едва половина, из которых большую часть составляли не пахотные земли, а леса и участки рекреационного назначения (парки и т.д.)
В итоге крестьянский земельный фонд вырос процентов на 5 - этого было явно недостаточно для радикального решения вопросов с эффективностью землепользования.