Начальный получить проще - в принципе, его может выдавать практически каждый владелец Персонального аттестата после подписания соответствующего соглашения с WM. А вот получить право выдачи персональных аттестатов гораздо сложнее - там надо оставлять залог в 2000 WMZ, которые зависают на счете WM до тех пор, пока персонализатор выдает аттестаты. Соответсвенно, людей, выдающих начальные аттестаты, гораздо больше.